各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
为了全面贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步加强县级体育工作的意见》（陕政发[2007]47号）文件精神，现就我县进一步加强体育工作提出如下安排意见：
一、充分认识加强全县体育工作的重要意义
县级体育在体育工作中处于十分重要的基础地位，它是国民体育的基础性工作，是广大人民群众特别是广大农民享受体育事业发展成果的关键环节。近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县体育工作不断加强，体育基础设施有了较大改善，群众体育日益活跃，为促进县域经济社会协调发展和构建和谐城固做出了一定贡献。但总体看，全县体育事业投入不足，基础设施和青少年训练工作相对滞后，体育市场发育迟缓，已不适应新时期体育事业发展的要求。
全面加强体育工作，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的需要，是健全和完善全民健身体系、促进体育事业发展的需要。各乡镇人民政府、县政府各工作部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强体育工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取切实措施，加大工作力度，促进全县体育工作又好又快发展。
二、加强全县体育工作的指导思想和总体要求
以科学发展观为统领，坚持体育为人民服务，为全县经济社会发展大局服务，把提高群众健康素质摆在突出位置，夯实基础，整体推进，不断扩大体育人口，加强体育后备人才培养，积极培育和发展体育市场，努力为构建和谐城固服务，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出新贡献。力争用五年左右时间，建立起比较完善的基层体育管理体制和运行机制，形成比较健全的全民健身体系和青少年训练体系，基本满足人民群众体育健身需求，使我县的体育发展水平处于全市前列。
三、加强全县体育工作的主要任务
1、健全全民健身体系，不断提高群众体育工作水平。各乡镇人民政府、县政府各部门要坚持以人为本，从构建和谐城固的全局出发，把群众体育工作摆到重要位置。统筹安排，整体推进，突出重点，力求创新。坚持“活动与建设并举、重在建设”的原则，加大体育设施建设力度，积极构建体育服务体系，在本辖区或本系统内大力开展群众性体育活动，在全民健身活动的规模、方式和效果上下功夫，力争把本辖区和本系统的群众体育工作提高到一个新水平。
2、进一步完善体育管理和体育服务体系。县文体局要高度重视各级各类体育协会和社区体育组织网络建设；要积极培育体育骨干分子，全面加强全民健身辅导站点的建设；要力争在“十一五”末建设一个设施比较完备的国民体质监测站；要加大培训力度，争取在“十一五”末使我县每万人中有3名以上社会体育指导员。各乡镇人民政府要高度重视乡镇文体站的建设，要使本乡镇文体站达到“五有”目标，即有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动；要高度重视辖区内全民健身队伍的建设，力争在“十一五”末每乡镇至少建有3支能常年开展活动的全民健身队伍。
3、切实加强青少年体育，保障青少年学生身体健康。各乡镇人民政府和教育、体育等部门，要认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）精神，把加强学校体育作为实施素质教育的切入点。县教育局要健全完善学校体育工作机制和青少年学生体质健康评价制度；要把学校体育工作纳入各校年终考核；要大力开展“阳光体育运动”，继续对初中毕业生加试体育,将测试成绩作为学生综合素质评价内容之一，并按有关规定逐步计入中考总分；认真做好普通高中体育特长生录取工作；严格执行有关文件精神，落实体育老师有关福利待遇；建立对体育老师、学校体育工作的表彰奖励机制；县财政、人事、教育、体育等有关部门要对学校体育工作提供人才支持和经费保障，要加强各级各类体育场地建设和体育教学器材配备，要认真选拔体育院校大中专毕业生到中、小学任教，积极为学校体育工作创造良好条件。
4、大力推进体教结合，加强青少年训练工作。县文体局、县教育局要高度重视体育后备人才培养工作，要积极推进体教结合，创新青少年训练形式，拓宽体育后备人才培养渠道，逐步形成以县青少年体校为龙头，以各级体育传统项目学校和体育训练基地为基础的体育后备人才培养体制，要加大对各级体育传统学校的支持力度，要组织专人定期检查各体育传统学校的训练情况。县教育、体育、财政、人事等有关部门，要从规划、资金、人才等方面逐步将县青少年体校编制和办学经费落实到位，确保体校教师和教练员在工资福利和职称评定等方面享受同等教师待遇。县教育局应将县青少年体校的教学工作督导，教师的业务培训、检查全面纳入县教育工作计划，确保青少年体校省级体育后备人才基地的创建成果。
5、加强农村体育，丰富农民文体生活，不断提高农民身体素质。县文体局要切实加强对农村体育的规划和指导，要积极实施“三个延伸”到村，即体育组织体系延伸到村，体育扶持指导到村，体育宣传与服务延伸到村；要力争为每个乡镇文体站配备2名以上专职体育管理人员，对农村体育活动进行指导；要以实施农民体育健身工程为切入点，抓紧健全和完善村级文体活动室；要认真落实全民健身周（日）制度，加强社会体育指导员队伍建设，提高广大农民的体育健身意识，逐步形成农村体育工作的长效机制。各乡镇人民政府要积极整合辖区内体育资源，利用传统节日和农闲时节，定期举办群众喜闻乐见、小型多样、丰富多彩的体育活动；要鼓励社会力量、农村体育爱好者为农民组织多种形式的体育赛事，满足广大农民的体育需求。
6、加快推进县乡公共体育设施建设，积极实施农民体育健身工程。各乡镇人民政府和县文体局必须高度重视基层体育设施建设问题，要切实加大投入力度，争取用3至5年时间，使县、乡、村三级体育设施建设取得突破性发展。县文体局要在现有体育基础设施的基础上，积极争跑项目，力争在“十一五”末，建设一个具有适度规模、设施相对完善的经济型多功能体育馆，建设一个有塑胶跑道、有一定数量看台的标准田径场；要加快建设县级全民健身中心，不断扩大全民健身路径工程的数量和覆盖面。各乡镇人民政府要充分借助国家体育总局实施农民体育健身工程之机，认真解决辖区内群众普遍关心、制约全民健身开展的热点、难点问题，积极配合县文体局做好场地规划、人力物力调配等工作，争取到2010年，使我县80%的乡镇政府所在地有一块标准篮球场、一个乒乓球活动室。
各乡镇人民政府和县政府各工作部门要认真贯彻落实《体育法》和《公共文化体育设施条例》，严格依法保护公共体育设施，严禁任何组织和个人侵占或破坏公共体育设施的行为，要积极推进公共体育设施及学校、机关、企事业单位的体育设施向社会开放。
7、积极培育体育市场、大力发展体育产业。各乡镇人民政府和县政府有关工作部门要把发展体育产业作为增强体育事业发展后劲的重要举措，制定优惠政策，积极扶持企事业单位和社会力量发展健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育旅游、体育用品生产经营，依法保护体育经营者和消费者的合法权益，促进体育产业健康发展。县文体局要进一步加强体育经营活动的管理，培育体育市场，扩大体育消费，充分挖掘和利用县域内的体育资源，开发体育无形资产；要进一步健全和完善体育彩票管理体制，充分调动广大体彩经营业主的积极性；要积极在农村乡镇布点，扩大销售网络，方便农村彩民。县财政局要加强对体育彩票发行和资金使用的监管，要确保体彩公益金用于体育设施建设，全民健身活动和青少年训练。
四、加强领导，提供保障，为全县体育发展创造条件
1、加强体育工作是发展全县体育事业的一项重要任务。各乡镇人民政府、县政府各工作部门要高度重视和支持 体育工作，要将此作为促进县域经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一，加强对体育工作的领导，定期研究体育工作，及时解决农民群众和干部职工关心的健身难点和热点问题；要明确领导分工，建立体育工作目标责任制，对辖区和系统内的体育资源要做好统筹规划，突出重点；要积极培育体育骨干分子，加强体育组织建设。
2、加大体育投入，不断拓宽投入渠道。县财政部门要全面贯彻落实省市有关文件精神，把体育事业费纳入每年的财政预算；县教育部门要将体育工作纳入学校重要议事日程，确定专人负责，确保学校体育经费足额到位。各乡镇人民政府要从促进当地经济社会发展的需要出发，积极为体育事业发展提供资金保障，确保体育事业经费随着乡镇财政收入的增长而逐步增加，特别是要确保当地体育基础设施建设、开展体育活动所需的资金。要大力支持企事业单位、社会团体和个人兴办体育经营服务实体，鼓励和吸引各种社会资金参与建设体育设施和对各级各类体育事业的捐赠。对列入国家《产业结构调整指导目录》中的体育设施建设及产业化运营的企业，可按税法有关规定享受西部大开发税收优惠政策。
3、进一步完善体育工作协调机制，努力形成政府主导、体育部门主抓、有关部门齐抓共建、社会力量参与支持的体育发展新格局。各乡镇人民政府和县文体局要加强体育工作的统筹规划和协调指导，制定和落实体育设施建设、体育组织网络建设、全民健身体系建设和青少年训练体系建设等发展规划和政策措施，健全和完善体育工作目标责任管理和考评机制。计划、财政、教育、文化、建设、农业、民政等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体都要结合本部门职能和工作特点，发挥优势、协作配合，积极支持开展体育工作，共同推进全民健身体系建设。县广电局要进一步加大体育宣传力度，积极普及体育知识、倡导健康、科学、文明的生活方式，为加强全县体育工作，营造良好的舆论氛围。县政府将把加强全县体育工作与创建文明社区、文明乡镇、文明行业、文明单位结合起来，进行检查考核。
二OO八年一月十七日
